Sylabus
Vstupem do kursu bude seznámení s obecnými otázkami forem správní činnosti a správních procesů, na úsecích územního plánování a stavebního řádu a nástin jejich historického vývoje v českém stavebním právu. Bude následovat výklad o obecných nástroje územního plánování, zejména o územně plánovací dokumentaci a jmenovitě o územním plánu. Podrobnější pozornost bude věnována územnímu rozhodnutí a územnímu řízení a stavebnímu povolení a stavebnímu řízení a jejich "tradičním" i "moderním" alternativám (územní souhlas, ohlašování staveb, oznamování certifikovaných staveb, veřejnoprávní smlouvy), jakož i právním institutům souvisejícím s užíváním a odstraňováním staveb. Výklad se dotkne i rozhodovací činnosti související s ochranou veřejného zájmu a provádění správního dozoru a se správním trestáním na uvedených úsecích. Témata přednášek:
1. Úvod do problematiky rozhodovacích procesů ve stavebním právu (formy správní činnosti a správní procesy na úsecích územního plánování a stavebního řádu, jejich historický vývoj, formální a materiální pojetí; správní procesy ve stavebním právu - přípravné, rozhodovací, dozorčí; vybrané otázky organizace veřejné správy).
2. a
3. Obecné nástroje územního plánování (územně plánovací podklady; politika územního rozvoje; obecně o územně plánovací dokumentaci - vývoj pojetí v zákonné úpravě a judikatuře; proces pořizování, projednávání a vydávání územně plánovací dokumentace - obecné otázky; přezkum podle správního řádu; soudní přezkum; druhy územně plánovací dokumentace - zásady územního rozvoje, územní plán, subalterní vymezení zastavěného území, regulační plán, souvislosti s procesem posuzování vlivů na životní prostředí; územní opatření - stavební uzávěra, asanační opatření).
4. a
5. Územní rozhodování (územní rozhodnutí a jeho druhy; územní řízení; účastníci územního řízení; zahájení a průběh územního řízení; podklady územního rozhodnutí; náležitosti a vlastnosti územního rozhodnutí; zjednodušené územní řízení; územní souhlas; veřejnoprávní smlouva nahrazující územní rozhodnutí; problémy v procesní úpravě a v ochraně dotčených osob).
6. a
7. Provádění staveb (povolování staveb; stavební řízení; účastníci stavebního řízení; zahájení a průběh stavebního řízení; podklady stavebního povolení; stavební povolení, jeho náležitosti a vlastnosti; veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení; oznámení o stavbě certifikované autorizovaným inspektorem; postup po ohlášení stavby; problémy v procesní úpravě a v ochraně dotčených osob; vztahy mezi územním rozhodováním a postupy předcházejícími provádění stavby; povolování výjimek z obecných požadavků na výstavbu).
8. Tzv. černá stavba a důsledky zrušení rozhodnutí stavebního úřadu na přípustnost stavby (členění tzv. černých staveb; nařízení odstranit stavbu; dodatečné povolení stavby; důsledky zrušení územního rozhodnutí nebo stavebního povolení; zákonnost a ochrana práv nabytých v dobré víře).
9. Užívání stavby, změna užívání stavby a odstranění stavby (oznámení záměru užívat stavbu, kolaudační souhlas, oznámení záměru změnit užívání stavby; ohlášení záměru odstranit stavbu). .
10. Nařizování některých činností vlastníku stavby ve veřejném zájmu, správní dozor a správní trestání (nařízení odstranění stavby nebo provedení zabezpečovacích prací; nařízení úprav stavby; nařízení údržby stavby; opatření na sousedním pozemku; dozorčí instituty; správní delikty a jejich projednávání; zajišťovací prostředky). územního plánování a stavebního řádu.
11. a
12. Případová studie (zadání; řešení). Případová studie II (řešení).
Anotace
Předmět doplňuje a rozšiřuje základy práva, které studenti získávají v základním povinném kurzu správního práva
("Správní právo III".). V rámci předmětu bude podán zevrubnější výklad o procesech, ve kterých správní orgány rozhodují na úsecích územního plánování a stavebního řádu podle stavebního zákona, a to v souvislosti s obecnou procesní úpravou obsaženou ve správním řádu. Výklad bude doplněn o rozbor použitelné judikatury a
řešení aktuálních teoretických a praktických problémů, které při aplikaci dané oblasti práva vznikají.