Pojistky fungování demokracie a politické soutěže

Sylabus

Předmět zahrnuje tato témata:

-        Úvod do oblastí ústavní úpravy, z nichž plynou požadavky na náležitý výkon veřejné moci (demokratický právní stát, princip dělby moci, požadavek výkonu moci v zájmu všeho lidu, právo na informace, svobodná soutěž politických sil)

-        Pravidla pro financování politických stran a volebních kampaní jako podmínka pro svobodnou a rovnou soutěž politických sil; působnost a fungování Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí

-        Zákaz vlastnění médií politiky a požadavky na pluralitu médií a diverzitu informací v ČR i Evropě; význam mediálního provozu a vliv jeho obsahu na politickou a ekonomickou soutěž

-        Omezení funkcionářů v podnikání a účasti na soutěži o veřejné prostředky I: střet zájmů při zadávání veřejných zakázek a poskytování dotací

-        Omezení funkcionářů v podnikání a účasti na soutěži o veřejné prostředky II: zákaz podnikání, zákaz konkurence a ochranná doba; žaloby a jiné prostředky k ochraně veřejného zájmu

-        Transparentnost veřejné moci jako záruka jejího náležitého výkonu, nebo cíl o sobě? I: nominační procesy při jmenování osob do státních orgánů a orgánů právnických osob vlastněných státem; registr smluv

-        Transparentnost veřejné moci jako záruka jejího náležitého výkonu, nebo cíl o sobě? II: regulace lobbování

-        Transparentnost veřejné moci jako záruka jejího náležitého výkonu, nebo cíl o sobě? III: majetková přiznání veřejných funkcionářů; svobodný přístup k informacím v kontextu nejenom platového nálezu Ústavního soudu

-        Neslučitelnost funkcí jako projev personální dimenze dělby moci a nástroj k prosazování zájmu celospolečenského na úkor zájmů partikulárních; časové nároky aneb jsou veřejné funkce sinekurami?; klouzavý mandát

-        Kumulace funkce člena Parlamentu a zastupitelstva obce nebo kraje v kontextu reálného fungování územních samospráv

Anotace

Předmět je věnován předpokladům výkonu politiky jako služby veřejnosti. Představena budou opatření, jimiž se normotvůrce snaží chránit stát a společnost před koncentrací významné politické, ekonomické a/nebo mediální moci v rukou veřejných funkcionářů, jakož i před rozličnými formami zneužití veřejné moci pro osobní prospěch jejích vykonavatelů. Rozebírána bude předně právní úprava, která přispívá k ochraně politické soutěže před její deformací, brání zneužití politické moci k získání ekonomických výhod nebo stanoví požadavky na transparentnost a veřejnou kontrolu státní moci.

Důraz je kladen na platnou a připravovanou právní úpravu v ČR i zahraničí. Obsahem výuky jsou i studie případů („kauz“), které z pohledu české právní úpravy představují nežádoucí exces. Za účelem jejich prezentace se předpokládá hostování zástupců vybraných neziskových organizací monitorujících politický život v České republice a dalších odborníků, kteří poskytnou vhled do fungování právních norem v praxi. Tématizován tak bude rovněž kontrast mezi záměrem normotvůrce a působením právní úpravy v sociální realitě.

Předmět akcentuje seminární diskuzi a sdílení názorů samotných studentů na potřebu právní regulace ve vytýčených oblastech, včetně jejích limitů. Jedním z jeho cílů je vzbudit zájem studentů o politické a obecně veřejné dění, vyzdvihnout význam občanské společnosti pro řádné fungování demokratického právního státu a poskytnout osvětu v oblasti využívání rozličných právních prostředků k ochraně veřejného zájmu.