Veřejná správa

Sylabus

Doplnění do sylabu Veřejná správa pro ZS 2021/2022 v důsledku Covid - 19:

Předmět v ZS 2021/22 přednášejí prof. František Ochrana a doc. Michal Plaček takto:

Předmět na učebně (JP 105, Pekařská 16) přednáší prof. Ochrana v termínech určených v rozvrhovém plánu. Pokud se nebudete moci zúčastnit přednášky z důvodu  Covid 19, pak pro vás bude provádět náhradní přednášky on line doc. Plaček. Na termínech a času se domluvíte s doc. Plačkem podle vašeho zdravotního stavu. Iniciaci k přednášce on line podá dotyčným studentům doc. Plaček následující týden poté, co byla přednáška na  učebně v Pekařské. Zkoušející předmětu: František Ochrana. 1. Název studijního předmětu: Veřejná správa2. Vyučující: Prof. PhDr. František Ochrana, DrSc. a doc. Ing. Michal PLaček, PhD., MSc.3. Typ studijního předmětuPovinně volitelný.4. Rozsah studijního předmětu12 hodin přednášek za semestr5. Harmonogram výuky předmětuVýuka se uskuteční v blocích.  6. Počet kreditů: 67. Ukončení: písemný test.  Písemný test má 10 otázek (otázky  výběrové, procesní a funkční schémata, eseje). 

Výsledek zkoušky je hodnocen následovně:

Klasifikace je v souladu s „Opatřením děkanky č. 17/2018 – užívání klasifikace A - F na UK FSV“.  

Hodnocení A:

Hodnocení písmenem:  A

Hodnocení slovně: výborně (excelent)

Procentní vyjádření:  91 % a více

Komentář: vynikající výkon pouze s drobnými chybami

Hodnocení B:

Hodnocení písmenem: B

Hodnocení slovně: výborně (excelent)

Procentní vyjádření 81-90 %;

Komentář: nadprůměrný výkon avšak s určitými chybami

Hodnocení C:

Hodnocení písmenem C

Hodnocení slovně: velmi dobře - very good

Procentní vyjádření: 71 – 80 % 

Komentář: celkově dobrý výkon s řadou výrazných chyb

Hodnocení D:

Hodnocení písmenem: D

Hodnocení slovně:  velmi dobře - very good

Procentní vyjádření:  61 – 70 %

Komentář: přijatelný výkon, ale se značnými nedostatky

Hodnocení E:

Hodnocení písmenem: E

Hodnocení slovně:  dobře - good

Procentní vyjádření:  51 – 60 %

Komentář: výkon splňuje minimální požadavky

Hodnocení F:

Hodnocení písmenem: F

Hodnocení slovně:  neprospěl/a - fail

Procentní vyjádření:  0 – 50 %

Komentář: je zapotřebí značné množství další práce   8. Základní charakteristika kurzu

Předmět poskytuje poznatky z oblasti soudobé teorie a praxe veřejné správy. Řeší aktuální problémy reformy veřejné správy. Připravuje studenty k výkonu veřejné správy  z pozice analytiků veřejných politik. 9. Cíle kurzuCílem kursu je seznámit posluchače se ¨soudobou teorií a praxí výkonu veřejné správy a vést je ke schopnosti samostatného řešení problémů souvisejících s výkonem státní správy v podmínkách ČR.

ZÁKLADNÍ LITERATURA:

Problémy veřejné správy ve vztahu k profilaci studia veřejné a sociální politiky:

OCHRANA, F. - PŮČEK, M. Efektivní zavádění a řízení změn ve veřejné správě (realizace Smart Administration v podmínkách ČR). Praha: Wolters Kluwer, 2011.  

Právní problematika veřejné správy:

HENDRYCH, D. A KOL. Správní věda.3. aktualizované vydání.  Praha: Wolters Kluwer, 2009.  

Klíčové související zákony:

Zákon č. 2 ze dne 8. ledna 1969 o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ve znění změn a pozdějších úprav.

Zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších úprav

Zákon  č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších úprav

Zákon č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, ve znění pozdějších úprav

Zákon č. 128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů

Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů

Zákon č. 320 ze dne 9. srpna 2001 o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole).

Zákon č. 218 ze dne 27. června 2000 o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).

Zákon č. 219 ze dne 27. června 2000 o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích.

Zákon č. 134, účinný od 1. 10. 2016, zákon o zadávání veřejných zakázek. 

Vyhláška č. 416 ze dne 28. června 2004, kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů  (zákon o finanční kontrole). Praha, MF ČR, 2004.  

DOPLŇUJÍCÍ LITERATURA:

KAŠPAROVÁ, L., PŮČEK, M. a kol. (2009): Kohezní politika: Osídlení v České republice. Brno: Ústav územního rozvoje. Dostupné na http://www.uur.cz/default.asp?ID=3178

KNAAP VAN DER, P. (2001): Řízení orientované na výkon a hodnocení politiky v Holandsku. Směrem k integrovanému přístupu. OECD. (Překlad MF ČR).

NEMEC,J- OCHRANA, F. - PAVEL, J. - ŠAGÁT,V. (2010). Kontrola ve veřejné správě. Praha: Wolters Kluwer.

OCHRANA, F. - PŮČEK, M. Dosahování úspor a omezování plýtvání ve veřejném sektoru. Praha: Wolters Kluwer, 2012.

OSBORNE, D., GAEBLER, T. (1993): Reinventing Government. How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. Reading Ma.

OSBORNE, D., GAEBLER, T. (2006): Reinventing Government. In. Vacek J. Znovunalezení vlády.  Fakulta ekonomická Západočeská univerzita v Plzni, Plzeň

OSTROM  V. (1973): The Intellectual Crisis in American Public Administration

PEKOVÁ, J. (2004). Hospodaření a finance územní samosprávy. Praha, Management Press.

POLLIT, C. (1990). Managerialism and the Public Services. The Anglo-American Experience. Oxford

POLLIT, CH., BOUCKAERT, G. (2004): Public Management Reform. A Comparative Analysis. Second  Edition. Oxford. University Press

POTŮČEK, M. (1997): Nejen trh. Role trhu, státu a občanského sektoru v proměnách společnosti. Praha. Sociologické nakladatelství

POTŮČEK, M. a kol. (2005): Jak jsme na tom. A co dál? - Strategický audit České republiky. Centrum pro sociální a ekonomické strategie (CESES), Praha

REKTOŘÍK, J., ŠELEŠOVSKÝ, J.(1999): Strategie rozvoje měst, obcí, regionů a jejich organizací. Masarykova univerzita Brno, Fakulta ekonomicko - správní, Brno.

VESELÝ, A. (2009). Vymezení a strukturace problému ve veřejné politice. Praha. Karolinum.

WALSH, K. (1995). Public Services and Market Mechanisms. Competition, Contracting and the New Public Management. Basingstoke and London.

WRIGHT,G., NEMEC, J. (eds.) (2002): Public Management in the Central and Eastern European Transition: Concepts and Cases. Bratislava. NISPAcee. Kniha je přeložena jako WRIGHT, G., NEMEC, J. (eds.) (2003): Management veřejné správy. Teorie a praxe. Praha. Ekopress.

Základní okruhy problémů pro celý dvousemestrální předmět "Veřejná správa":

První okruh problémů:

•         Základní teoretické koncepty řízení veřejné správy

•         Neotayloristický přístup k řízení veřejné správy

•         Idea "znovuobjevené vlády" a veřejné podnikání

•         New Public Management a jeho neoweberiánská kritika

•         Silné a slabé stránky jednotlivých přístupů

•         Možnosti aplikace moderních konceptů řízení veřejné správy v ČR (stav a perspektivy)

•         Politicko-administrativní vztahy a problém politizace veřejné správy v ČR

•         Problém neefektivnosti ve veřejné správě (Niskanenův model)    

Druhý okruh problémů:

•         Reforma české veřejné správy

•         Reforma veřejné správy jako cílevědomě řízená změna

•         Vymezení pojmu "efektivní řízení ve veřejné správě", "řízená změna", "řízení změn ve veřejné správě", změny v turbulentním prostředí

•         Podstata a možnosti uplatnění moderních přístupů a modelů řízení změn ve veřejné správě ČR

•         Aplikace řízení a inovace podle Druckera a možnosti implementace do podmínek české veřejné správy

•         Řízení změn podle  Kottera, Coveye, Goldratta (přístup řízení změn formou  orientace na cíl)

•         Možnosti a zkušenosti z použití modelu BSC (Balanced  Scorecard) ve veřejné správě

•    

Anotace

Předmět poskytuje poznatky z oblasti soudobé teorie a praxe veřejné správy. Řeší aktuální problémy reformy veřejné správy. Připravuje studenty k výkonu veřejné správy z pozice analytiků veřejných politik.