Dobré vládnutí a veřejná správa

Základní informace

Název předmětu	Dobré vládnutí a veřejná správa
Název anglicky	Good Governance and Public Administration
Garant předmětu	PhDr. Radim Bureš
Vyučující	PhDr. Radim Bureš ; midar.serub@gmail.com
Kód předmětu	JSM712
Rozsah, examinace	1/1, zkouška
Počet kreditů	4 ECTS kreditů
Podmínky pro zapsání předmětu	Kurz si mohou zapsat studenti magisterského a doktorského studia
Jazyk výuky	Čeština, část studijní literatury je v angličtině
Místo výuky	Jinonice, místnost č.
Čas výuky
Web kurzu
Konzultační hodiny	Dle dohody

Zaměření předmětu (anotace):

Cílem předmětu je seznámit studenty s principy dobrého vládnutí v konfrontaci s fungováním veřejné správy v ČR zejména z hlediska právního vymezení, organizační struktury, funkce a činnosti veřejné správy v mezinárodním kontextu. V kurzu jsou rozebrány organizační, personální a řídící procesy ve veřejné správě a bude objasněn smysl, typy a rozsah společenské regulace v této oblasti. Budou představeny principy „dobrého vládnutí“ a vymezeny právní, organizační a procesní podmínky naplňování těchto principů.

Výstupy předmětu:

Po úspěšném absolvování budou studenti schopni:

- rozumět základním principů dobrého vládnutí, vnímat rizika špatného vládnutí

- chápat a kriticky hodnotit smysl, cíle i rizika regulace veřejného života

- orientovat se ve struktuře a fungování veřejné správy v ČR na základě klíčových právních a politických dokumentů

- rozumět základům rozhodovacích procesů ve veřejné správě

- znát specifika řídící a personální činnosti v orgánech veřejné správy

- porovnat správní uspořádání a fungování v ČR a ve vybraných zemích Evropy

- identifikovat výzvy, které před veřejnou správou stojí, a znát základní směry modernizace veřejné správy

- znát cíle a obsah reforem veřejné správy od roku 1990

- orientovat se v základech teoretické reflexe fungování a vývoje veřejné správy v ČR i ve světě

Obsah předmětu:

1) Stát, jeho role a funkce, vývoj správy věcí veřejných, Max Weber a jeho teorie byrokracie.

2) Pojem, historie a principy „dobrého vládnutí“

3) Regulace společenského života a její nástroje, formální a neformální regulace, veřejná správa a samosprávné korporace.

4) Pojem veřejné správy – státní správa a samospráva, centralizace a decentralizace, oddělný vs. smíšený model, ústavní zakotvení, zahraniční modely

5) Organizace státní správy – funkce a organizace, hierarchizace státní správy, detašované a dekoncentrované orgány, ústřední orgány státní správy, ostatní ústřední orgány, podřízené orgány a přímo řízené organizace, ústavní základ, kompetenční zákon, dílčí regulace a právní formy veřejných institucí.

6) Organizace státní správy v ČR v porovnání s vybranými evropskými zeměmi.

7) Činnost a řízení státní správy - politické a odborné řízení, „public management“, rozhodovací a řídící postupy

8) Státní úředníci – teoretické a historické vymezení jejich specifik, zákonná úprava postavení úředníků, „oddělení politických a úřednických pozic“, otevřenost vs. uzavřenost státní správy, zákon o úřednících.

9) Personální politika a personální procesy ve státní správě – výběr, vzdělávání a hodnocení pracovníků.

10) Dobré vládnutí podle OECD – analýzy vládnutí v zemích OECD

11) Územní samospráva – pojem, ústavní zakotvení, samostatná a přenesená působnost, územní členění státu.

12) Obec a kraj – orgány obce a kraje, zákon o obcích, zákon o krajích, o hl.m. Praze

13) Problémy dobrého vládnutí a veřejné správy v ČR.

Metody výuky a studijní zátěž:

Přednášky, diskuse a případové studie, týmové prezentace, , dle časových možností vystoupení hostů.

Studijní povinnosti:

· Případové studie a následné diskuse na semináři – příprava na diskusi

· 1 x prezentace během výuky ve dvojici – zpracování daného omezeného okruhu literatury/informací z webových stránek institucí veřejné správy nebo mezinárodních organizací

· Seminární práce (10 – 15 str.) jako podklad pro zkoušku – na základě vybraného tématu jeho samostatné zpracování

Zkouška: ústní zkouška, součástí je diskuse nad seminární prací

Literatura:

Základní:

POMAHAČ, Richard a kol. Veřejná správa. 1. vyd. V Praze: C.H. Beck, 2013., 315 s. Beckovy mezioborové učebnice. ISBN 978-80-7400-447-6.

POMAHAČ, Richard. Základy teorie veřejné správy, Plzeň, Aleš Čeněk 2011. ISBN 978-7380-330-8.

CIHELKOVÁ, Eva et al. Governance v kontextu globalizované ekonomiky a společnosti. Vyd. 1. Praha: Professional Publishing, 2014. 729 s. ISBN 978-80-7431-134-5. Kapitola 1 (s. 35–144).

CIHELKOVÁ, E. et al. Měnící se uspořádání světa a nové formy vládnutí. Praha: Oeconomica, 2011. ISBN 978-80-245-1776-6. Kapitola 2 a 3 (s. 58–110).

HORZINKOVÁ, Eva, NOVOTNÝ, Vladimír. Základy organizace veřejné správy v ČR, A. Čeněk, Plzeň 2013, ISBN 978-80-7380-459-6.

Doporučená:

SVOBODA, Ivo et al. Základy správního práva a veřejné správy. Vyd. 1. Ostrava: Key Publishing, 2008. 204 s. Právo. ISBN 978-80-87071-76-2.

OECD. Distributed public governance: agencies, authorities and other government bodies. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development, 2002. 278 s. ISBN 92-64-19892-X. Dostupné také z: http://dx.doi.org/10.1787/9789264177420-en.

OECD. Performance-related pay policies for government employees. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development, 2005. 221 s. ISBN 92-64-00753-9. Dostupné také z: http://dx.doi.org/10.1787/9789264007550-en.