Rozbor vývoje české sociální politiky v letech 1989 až 1998 z hlediska teorie, různých politických koncepcí i praxe. Vývoj je vřazen do širších souvislostí, neboť naznačuje jakým způsobem země euroatlantického kulturního okruhu reagují na analogickou problematiku.
V závěru odhaduje budoucí směřování sociální politiky. Přílohou jsou dokumenty, jež charakterizují vývoj názorů jednotlivců, občanských iniciativ, politických stran i vlád na sociální otázky (např. sociální programy OF, ČSSD, KDU-ČSL, Klausův postoj).