Kniha zkoumá právní normy týkající se přímo i nepřímo postavení národnostních menšin, proces jejich vytváření a dobový výklad. Sleduje jejich aplikaci v běžném životě a působení na společnost.
Dílčími tématy jsou například vliv demokratizace roku 1968, skutečná situace menšin na místní úrovni (menšinové školství, používání jazyka ve styku s úřady).