Abstract
Stejně tak jako na systém zdravotnictví, na který je nutné nazírat optikou dvou různých úhlů pohledu, lze tento přístup aplikovat i ve vztahu ke zdravotním pojišťovnám. Na jedné straně se jedná o soubor institucí a činností, jejichž primárním předmětem je zdravotní stav občanů a zejména jeho zlepšování a prevence, v čemž lze jednoznačně spatřovat zájem státu na ochraně zdraví jeho občanů, zároveň je zde obsažen i subjektivní zájem týkající se jednotlivých pojištěnců či přímo zdravotních pojišťoven v jejich právním jednání.
Na straně druhé lze hovořit o souboru institucí a činností, které naplňují veřejný zájem na zajištění optimální organizace provádění veřejného zdravotního pojištění. Právě z hlediska druhého úhlu pohledu lze určitou, převážně zákony o veřejném zdravotním pojištění a o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění stanovenou, činnost zdravotní pojišťovny považovat za výkon veřejné správy, při kterém se tato instituce ocitá v postavení správního orgánu.
Vzhledem k již naznačeným odlišným podmínkám, které na rozdíl od ostatních tyto právnické osoby musí splňovat, též správní řízení zde probíhá s řadou určitých specifik, jejichž přiblížení si klade za cíl tento text.