Předpisy zvláštní části správního práva přiznávají vyvlastňovací tituly osobám, zřizujícím v rámci svého podnikání specifická stavební díla, jež byla ve starší nauce označována i jako díla všeužitečná. V souvislosti s přiznáním těchto vyvlastňovacích titulů se klade otázka, jaké je postavení těchto subjektů v systému našeho veřejného práva a jaký je vztah jejich oprávnění k moci státní, resp. k moci veřejné.