Účelem publikované stati je podat komentář k § 21 občanského zákoníku a vysvětlit jaký má význam, že se stát v oblasti soukromého práva považuje za právnickou osobu. Slovní vyjádření, podle kterého stát není prohlášen za právnickou osobu, (tak jako tomu bylo v občanském zákoníku z roku 1964), nýbrž se za právnickou osobu pouze považuje, znamená, že stát nemusí být právnickou osobou, aby mohl vystupovat jako soukromoprávní subjekt.
K tomu, aby stát vystupoval jako "soukromník", postačí, když vymezí právní vztahy, ve kterých se budou aplikovat soukromoprávní předpisy. K tomuto vymezení v minulosti docházelo tak, že byl stát označovány jako "fiskus", a v současnosti jako "právnická osoba".
I když se jedná o 2. vydání, text je zcela nový, protože autor nebyl členem autorského týmu 1. vydání.