Tento dokument mapuje cestu, kterou dosud urazila myšlenka evropského správního řádu - nařízení, které by kodifikovalo základy správního řízení pro všechny orgány EU. To se přes opakované snahy Evropského parlamentu dosud nestalo.
Komise, která má v této věci iniciační monopol, preferuje relativní institucionální autonomii, tedy možnost každé z institucí EU nastavit si vlastní správní procesy v mezích primárního práva a související judikatury.