Stať mapuje právní základ pro aktivity Evropské unie během pandemie covid-19 a způsoby, jakými se tato organizaci vypořádala s omezenými pravomocemi v politice ochrany veřejného zdraví v Lisabonské smlouvě. Zvláštní pozornost je pak věnována omezením mobility osob během pandemie a jej í legitimizační roli pro expanzi rozpočtových pravomocí EU.