Příspěvek porovnává obecný doktrinální pojem správního úřadu s úpravou správních úřadů v pozitivním právu (v ústavní a podústavní rovině). Výkladu platného práva předchází stručný přehled vývoje československých ústavních úprav.
Pozitivně právní pojem správního úřadu bylo a je ve srovnání s doktrinálním pojetím užší. Ve vztahu k platné právní úpravě je zvlášť zmíněna problematika tzv. nezávislých správních úřadů, zejména co se týká jejich vztahů k vládě."