Tento článek se zabývá problematikou osob, které jsou zaměstnanci státu (České republiky), ale nejsou státními zaměstnanci podle zákona o státní službě. Autor poukazuje na nedostatky, kterých se zákonodárce v minulosti dopustil při vymezení této skupiny zaměstnanců, kteří sice pracují ve "státních správních úřadech", ale nikoli ve služebním poměru, nýbrž v pracovním poměru (upraveném především zákoníkem práce). Článek vede k výkladu zkoumaného nejasného ustanovení a obsahuje i některá témata de lege ferenda.